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干部选拔任用工作四项监督制度相关知识

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2013-5-6 9:44:35 
 

四项监督制度学习宣传手册

说 明
      

       2010年3月,中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》。中组部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。这四项监督制度相互衔接配套,构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,都置于严格的监督之下。今年是“12380”举报电话开通九周年,四项监督制度颁布三周年,为进一步提高干部群众对四项监督制度和“12380”举报受理渠道的知晓度,根据中央组织部要求,各地各单位要在4月份集中开展四项监督制度及“12380”举报受理渠道学习宣传工作。现将四项监督制度的有关要求摘要编印,供大家参考学习。
                                                                                                  

                                                                           中共贵阳市委统战部
                                                                                  2013年4月

 

 

                                         目 录

1.干部选拔任用工作责任追究的39种情形和5大类责任主体………………………………………………………………………………………………………………2
2.干部选拔任用应当事先报告的12种事项………………………………………………………………………………………………………………6
3.干部选拔任用工作“一报告两评议”及其结果的运用………………………………………………………………………………………………………………8
4.市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查及其结果的运用……………………………………………………………………………………………………………10

 

 

 

 

 

 

干部选拔任用工作责任追究的39种情形
和5大类责任主体
一、追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部责任的10种情形
(一)违反干部任免程序和规定,个人指定提拔、调整人选的;
(二)临时动议决定干部任免的;
(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的;
(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;
(五)突击提拔、调整干部的;
(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;
(七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的;
(八)违反干部选拔任用工作规定,导致用人失察失误,造成恶劣影响的;
(九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的;
(十)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下,经上一级党组织批准的用人行为,不列入责任追究范围,但事后应当履行有关干部任免程序,并在一定范围内通报。
二、追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任的8种情形
(一)不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的;
(二)不如实向党委(党组)报告民主推荐、民主测评、考察等情况的;
(三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党委(党组)报告纪检监察机关意见建议的;
(四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的;
(五)对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的;
(六)对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的;
(七)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查,整治用人上不正之风工作不力,干部群众反映强烈的;
(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
三、追究干部考察组负责人和有关人员责任的8种情形
(一)更改、伪造民主推荐、民主测评结果的;
(二)不按照规定的程序和范围进行考察的;
(三)对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的;
(四)隐瞒、歪曲、泄露考察情况的;
(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物,参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动,以及接受考察对象所在单位特殊接待的;
(六)不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的;
(七)按照规定应当回避而不回避的;
(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
四、追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的4种情形
(一)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的;
(二)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的;
(三)对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的;
(四)对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。
五、追究有关领导干部和人员责任的8种情形
(一)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的;
(二)在干部选拔任用工作中营私舞弊,收受或者给予他人财物,安排或者接受他人安排的消费活动的;
(三)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;
(四)要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;
(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;
(六)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的;
(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;
(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
六、追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部责任的情形
在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈,经组织考核认定,应当追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

干部选拔任用应当事先报告的12种事项
一、应当书面报告上一级组织(人事)部门,经批复同意后方可进行的5种事项
(一)在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的;
(二)越级提拔干部的;
(三)党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,不经民主推荐,由组织推荐提名作为考察对象的;
(四)市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的;
(五)其他应当事先报批的事项。
其中第(四)项需要报经更上一级组织(人事)部门批复同意。
二、在作出决定前应当征求上一级组织(人事)部门意见的7种事项
(一)破格提拔干部的;
(二)除领导班子换届外,一批集中调整干部数量较大的(具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定);
(三)领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用,或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的;
(四)领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的;
(五)领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的;
(六)超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的;
(七)其他需要报告的事项。
其中第(三)项所称领导干部的近亲属是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。
未经上级组织(人事)部门答复的报告事项,不得提交党委(党组)会议讨论决定。
凡违反规定作出的干部任用决定,应当予以纠正,并按照规定追究有关责任人的责任。

 

 

 

 

 

 

 


干部选拔任用工作“一报告两评议”
及其结果的运用

一、“一报告两评议”,是指地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。
(注:中组部《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》(组通字〔2010〕21号)规定:各级有干部任免权的党政机关、国有企业和事业单位要全面实行“一报告两评议”制度。)
“一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委(扩大)会上进行,可以与领导班子和领导干部年度总结或者年度考核结合进行。
“一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。
二、民主评议结果的运用
用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后,各级组织人事部门应当及时向各地区、各单位反馈民主评议结果。按照规定,对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位,上级组织人事部门要予以表扬;对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的,经组织考核认定后,要按照《责任追究办法》有关规定,追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任,并督促进行整改;对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部,本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明,并进行相应的教育和处理。
三、开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况,不准干扰参加评议人员表达真实看法,不准更改、伪造民主评议结果,不得以征求意见等方式代替民主评议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市县党委书记履行干部选拔任用工作职责
离任检查及其结果的运用

一、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查,是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时,由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查,一般结合干部考察进行,由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。
对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查,按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。
(注:中组部《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》(组通字〔2010〕21号)规定:各级党政机关有干部任免权的直属单位党组(党委)书记离任,也要进行离任检查。)
二、离任检查结果的运用
检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二,或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核认定,要采取相应的组织处理措施,其中拟提拔使用的,应当取消其资格。
检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的,以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的,要进行调查核实。经调查属实的,根据有关规定追究其责任,给予相应的组织处理或者纪律处分,对于拟提拔使用的,先取消其提拔资格,再视情况作进一步处理。
对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部,市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。

 

 

 

 

 

 

 

 


干部选拔任用工作四项监督制度及“12380”举报平台知识问答

四项监督制度是指哪四个法规文件?
答:具体是指中央办公厅颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(简称《责任追究办法》) 、中组部同步印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(简称《有关事项报告办法》)、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》(简称《“一报告两评议”办法》)和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(简称《离任检查办法》),共四个法规文件。
四项监督制度初步构成了怎样的干部监督体系?
答:四项监督制度配套衔接,共同构成党政领导干部选拔任用工作事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督体系。
哪些部门负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究?
答:党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的?
答:《责任追究办法》将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类;对每一类责任追究对象,针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同,分别规定了应当追究责任的主要情形,共39种。这5大类责任主体和39种责任情形都比较具体,用人上出了问题,有没有违规失责情形,应当追究谁的责任和怎样追究责任,规定得比较清楚,在解决责任认定难的问题上取得重要突破。
党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些?
答:按照《责任追究办法》的规定,责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
发现违规选人用人问题,请向贵阳市委组织部反映:
举报电话:(0851)12380(根据提示音按2键)

贵阳市委组织部举报网站:http://www.gysdj.gov.cn/12380
通讯地址:贵阳市观山湖区市级行政中心贵阳市委组织部干部监督处(举报中心)(邮编:550081)
为便于对反映的问题进行调查核实,在反映问题时,请提供具体事实或线索,并提供联系方式。对实名反映问题的,我们将严格遵守组织人事工作纪律,对反映人的情况予以严格保密。


干部选拔任用工作“四项监督制度”测试题

姓 名:                  单位及职务:                  


一、填空题
1.对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究,坚持党委领导、         ,实事求是、客观公正,权责一致、         ,严格要求、
         的原则。
2.党政领导干部选拔任用工作责任追究由党委(党组)及纪检监察机关、组织(人事)部门按照         负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
3.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的,经组织考核认定,应当追究负有责任的           责任。
4.受到调离岗位处理的,    年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任               领导职务,    年内不得提拔;受到降职处理的,    年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照         的规定执行。
5.领导干部因违纪违法受到                    以上处分且在其   
         前就有违纪违法行为的,组织(人事)部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中,对本级党委(党组)管理的下一级         领导干部的选拔任用过程,由                 直接进行调查。
6.“一报告两评议”是指地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告                       ,并在一定范围内接受对        
             和                  的民主评议。
7.市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查,是指市县党委书记因        、         、到龄退休等原因即将离任时,由          
           对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
8.       是全国组织系统专用举报电话。目前,全国已形成         、
          和           “三位一体”的举报网络。
二、选择题
1.在党政领导干部选拔任用工作中,有下列(        )情形之一的,追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任。
A.违反干部任免程序和规定,个人指定提拔、调整人选的
B.临时动议决定干部任免的
C.不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的
D.个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的
E.突击提拔、调整干部的
F.违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的
G.授意、指使、强令组织(人事)部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和组织(人事)部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的
H.违反干部选拔任用工作规定,导致用人失察失误,造成恶劣影响的
I.本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织(人事)纪律的行为查处不力的
2.在党政领导干部选拔任用工作中,有下列(       )情形之一的,追究组织(人事)部门主要领导干部和有关人员的责任。
A.不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的
B.不如实向党委(党组)报告民主推荐、民主测评、考察等情况的
C.不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党委(党组)报告纪检监察机关意见建议的
D.不按照规定向上级组织(人事)部门报告干部选拔任用工作有关事项的
E.对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的
F.对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的
G.不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查,整治用人上不正之风工作不力,干部群众反映强烈的
3.在党政领导干部选拔任用工作中,有下列(       )情形之一的,追究干部考察组负责人和有关人员的责任。
A.更改、伪造民主推荐、民主测评结果的
B.不按照规定的程序和范围进行考察的
C.对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的
D.隐瞒、歪曲、泄露考察情况的
E.接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物,参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动,以及接受考察对象所在单位特殊接待的
F.不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的
G.按照规定应当回避而不回避的
4.在党政领导干部选拔任用工作中,有下列(      )情形之一的,追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任。
A.不如实向组织(人事)部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的
B.不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的
C.对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的
D.对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的
5.在党政领导干部选拔任用工作中,有下列(       )情形之一的,追究有关领导干部和人员的责任。
A.在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的
B.在干部选拔任用工作中营私舞弊,收受或者给予他人财物,安排或者接受他人安排的消费活动的
C.利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的
D.要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的
E.在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的
F.泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的
G.故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的
6.组织处理的方式包括(      )等。
A.警告   B.记过   C.引咎辞职    D.责令辞职
E.降职   F.调离岗位    G.免职
7.在干部选拔任用工作中有下列(    )情形之一的,应当按照要求书面报告上一级组织(人事)部门,经批复同意后方可进行。
A.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的
B.越级提拔干部的
C.破格提拔干部的
D.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,不经民主推荐,由组织推荐提名作为考察对象的
8.在干部选拔任用工作中有下列(      )情形之一的,在作出决定前应当征求上一级组织(人事)部门的意见。
A.领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的
B.除领导班子换届外,一批集中调整干部数量较大的
C.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的
D.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的
E.领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用,或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的
三、判断题
1.组织处理和纪律处分不能同时使用。(     )
2.组织(人事)部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理,也可会同纪检监察机关进行调查处理。(    )
3.党委(党组)组织(人事)部门按照干部管理权限,负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作,并负责审核下一级组织(人事)部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。(     )
4.授意、指使、强令组织(人事)部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和组织(人事)部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的,追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任。(     )
5.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的,应当按照要求书面报告更上一级组织(人事)部门,经批复同意后方可进行。(     )
6.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的,在作出决定前应当征求上一级组织(人事)部门的意见。(     )
7.因干部选拔任用工作受到责任追究的人员对责任追究决定不服的,可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。申诉期间,暂停责任追究决定的执行。(     )
8.对须经上级组织(人事)部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项,未经答复,不得提交党委(党组)会议讨论决定。(     )
9.市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二,或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核认定,要采取相应的组织处理措施,其中拟提拔使用的,应当取消其资格。
                                                   (     )
10.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的,应当按照要求书面报告上一级组织(人事)部门,经批复同意后方可进行。(     )

 

 

 

 

 

 

 

 

 


中央组织部及省、市、县三级党委组织部门
举报受理平台

中央组织部举报电话:(010)12380
中央组织部举报网站:
http://www.12380.gov.cn
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贵阳市委组织部举报电话:(0851)12380
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贵阳市委组织部举报网站:
http://www.gysdj.gov.cn/12380
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南明区委组织部举报电话:(0851)12380
(根据提示音按3键、再按2号键)
花溪区委组织部举报电话:(0851)12380
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白云区委组织部举报电话:(0851)12380
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(根据提示音按4键、再按2号键)
观山湖区委组织部举报电话:(0851)12380
(根据提示音按4键、再按3号键)
清镇市委组织部举报电话:(0851)12380
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开阳县委组织部举报电话:(0851)12380
(根据提示音按5键、再按2号键)
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